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威海市海洋与渔业局关于印发《加强海洋执法监管工作实施办法》的通知

发布日期:2019-01-17 14:13:43 访问次数: 信息来源:威海市海洋与渔业局 字号:[ ]


 

威海市海洋与渔业局关于印发《加强海洋执法监管工作实施办法》的通知

 

高区、经区管委,刘公岛管委,各区(市)海洋与渔业局:

为贯彻落实市委、市政府工作部署,全面加强我市海洋执法监管工作,经征求相关部门、区(市)意见建议后,形成《加强海洋执法监管工作实施办法》,现予以下发,请认真抓好贯彻落实。

 

                     威海市海洋与渔业局

                                2019-01-17

 

加强海洋执法监管工作实施办法

 

为认真贯彻落实市委、市政府的工作部署,切实履行海洋执法监察职责,有效地维护海洋开发利用和管理秩序,提高执法监管质效,依据相关法律法规和规章制度,制定本办法。

第一条 监管目标 《海域管理法》《海洋环境保护法》《海岛保护法》等涉海法律法规宣传工作广泛深入;各项海洋监察工作职责明确、制度落实到位;对各类海洋违法行为能够“早发现、早制止、早查处”,真正做到处罚得当、程序完备、监督有力;海域、海岛及岸线等海洋资源和生态环境得到有效保护。

第二条 监管原则  认真落实属地管理原则,明确职责,全面落实管辖海域、海岛和岸段负责制。

第三条 工作内容 

(一)严厉查处非法围海、填海等改变海域自然属性的用海活动;

(二)严厉查处非法占用海域、擅自改变海域用途等违法行为;

(三)强化用海项目全程监管,对在建或已经建成的海洋工程项目依法开展规范化执法检查;

(四)加强养殖用海监管。各区市要全面掌握辖区内养殖用海详情,组织海监等执法机构,加大对非法养殖的防控力度,一旦发生立即清除。市区有关部门要按照市委、市政府的要求,继续做好市区北部海域养殖清理整治工作,已划定的禁止养殖海域内严禁出现新增违法养殖;

(五)加强海洋环境和生态保护执法监察。全面巩固中央环保督察工作成果,探索海洋环境保护创新机制,对查获的破坏海洋环境和生态景观的违法行为坚决依法严惩;

(六)探索海洋倾废执法监管新举措。各级海监机构要加大海陆巡查力度,重点查处未经批准或未按规定向海洋倾倒废弃物的违法行为。对于违法倾倒造成海洋资源环境重大损害和屡查屡犯的,要依法从重处罚;

(七)全面加强海洋保护区执法监管。按照《山东省海洋与渔业厅关于加强我省海洋保护区执法监管工作的通知》,海洋自然保护区和特别保护区负有监管职责的单位要全面加强对海洋自然保护区和特别保护区执法检查,依据《海洋环境保护法》和《自然保护区条例》等法律法规,对保护区内未经有关部门批准、审核的各类用海活动以及破坏海洋生态环境的违法行为坚决依法惩处;

(八)加强海岛保护执法巡查工作,完善海岛执法信息报送和海岛执法档案管理工作;

(九)其他涉海执法监管工作内容。

第四条 职责分工  市海洋与渔业监督监察支队负责全市海洋执法监察重要规定、执法行动方案的制定;负责组织全市辖区内联合执法行动;负责组织各项执法业务培训,协调加强执法队伍执法能力和装备保障建设;负责对各区市海洋执法监察工作进行督导检查等。

市海洋与渔业监督监察支队海监执法一科负责督导检查荣成市和经区的海洋执法监管工作;海监执法二科负责督导检查环翠区、文登区、乳山市和高区海洋执法监管工作;

各区市海洋与渔业执法机构负责海洋执法监察工作制度和常态化执法巡查工作的落实,及时发现并查处辖区内的各类海洋违法案件。

第五条 工作制度及要求

(一)巡查制度。市与各区市海监机构对所辖岸线、海域每旬不少于1次巡查,对重点海岛每月不少于1次巡查。对北部市区岸线每周不少于2次巡查,对北部市区海域每周不少于1次海上巡查,春秋海上养殖生产旺季,对重点海域要加大巡查力度,严防死守。

各区市要根据要求,将海域划片,岸线划段,逐片逐段明确相关责任人,并报市海洋与渔业监督监察支队备案。

(二)登记制度。要建立完善海洋监察巡查登记,及时填写巡查人员、时间、范围、状况等相关信息,建立巡查工作台帐资料。

(三)报告制度。各区市每月1日、11日、21日前及时向上级报送《旬巡查情况登记表》,市支队向省总队上报《旬督查情况登记表》,向市海洋与渔业局上报每月海洋执法巡查工作专报,重要情况及时上报,并跟踪处置。

(四)用海项目跟踪监管制度。建立完善用海项目跟踪监管制度,严防未批先建、少批多建、擅自改变用海批准方案、移动用海位置等违法违规行为,一旦发现类似问题,马上下达执法文书予以制止并责令整改,及时形成专题报告进行上报。

(五)重点事项督办制度。对上级交办的重点工作、敏感的海洋违法案件、突发事件、养殖用海清理整治等事项,市海洋与渔业局及其海洋与渔业监督监察支队将以书面通知的方式向相关区市主管局进行督办,对于执行不力的,向所在区市政府(管委)下达督办通知书。

(六)督察制度。市海洋与渔业监督监察支队要加强对各区市业务指导与监督检查,健全完善信息沟通联动机制,并负责每月对各区市海洋执法监管工作进行打分。

(七)约谈制度。对发生重大海洋违法案件、多次发生海洋违法案件造成严重不良影响的区市,市海洋与渔业局将约谈相关区市主管局及海监机构的主要负责人和分管负责人。

(八)协调配合制度。海域、海洋环保、海洋监测监控等业务科室单位,应当积极配合支持海监执法工作,及时提供用海项目、海洋环境等方面的相关信息,提高联管联控效能。

第六条 工作考核  将海洋执法监察工作纳入海洋与渔业管理考核体系,由市海洋与渔业局组织对各区市海洋与渔业主管局及海监执法机构进行综合考核,考核结果作为年终评先选优的重要依据。凡发生重大海洋违法案件,造成严重不良影响的,实行一票否决。

第七条 执纪问责  海洋执法监察工作实行问责制。对于执法巡查不到位、违法行为发现处置不及时、谎报漏报隐瞒不报、徇私枉法等失职渎职的单位和相关责任人,将依法依规严厉问责。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法查处。

刘公岛管委依据本办法加强海域执法监管。

本办法由威海市海洋与渔业局负责解释,自公布之日起施行。

 

  威海市海洋与渔业局办公室                    2019-01-17印发






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