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中共咸阳市国土资源局党组关于印发《干部作风问题排查整改工作方案》的通知

时间:2019-01-20 14:40:43    作者:人事科    来源:市国土资源局

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咸国土资党发〔201824

 

中共咸阳市国土资源局党组

关于印发《干部作风问题排查整改

工作方案》的通知

 

各县(市)国土资源局党组(党委),市局机关党委各支部:

《干部作风问题排查整改工作方案》已经市国土资源局党组研究同意,现印发你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

中共咸阳市国土资源局党组                     

                                                   2018829日          

 

 

 

中共咸阳市国土资源局党组

干部作风问题排查整改工作方案

 

为认真贯彻落实省厅党组《关于印发<干部作风问题排查整改工作实施方案>的通知》(陕国土资党发[2018]28号)和市纪委、市组织部《关于在全市开展干部作风问题排查整改工作的通知》(咸组通字[2018]62号)精神,进一步加强全市国土资源系统干部队伍作风建设,切实解决少数干部不担当、不作为、乱作为等问题,市局党组决定从8月下旬至9月下旬,在全系统开展干部作风问题排查整改活动,现制定如下工作方案。

一、总体要求和目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要论述和秦岭生态环境保护重要指示批示精神,进一步提高政治站位,牢固树立四个意识,切实做到两个坚决维护。坚持把排查整改工作和中央办公厅督查组反馈意见紧密结合起来,立足落实《咸阳市马上就办办就办好若干规定(实行)》要求,紧盯管党治党不力、监管责任缺失,干部队伍中存在的服务理念不优、行政效率不高、担当精神不够、作为意识不强等问题,进一步强化纪律约束,严肃作风要求,打造作风硬、纪律严、服务优、效率高的国土铁军干部队伍,为推动三个国土建设提供坚强保障。

二、排查内容

(一)遵守政治纪律方面问题。重点排查学习落实习近平总书记关于作风建设重要论述和生态环境保护等方面重要指示批示精神是否存在不坚决、不扎实、不深入、不到位的问题;是否存在落实中、省、市以及市局党组决策部署方面搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,落实政策打折扣、搞变通,推诿搪塞的问题;是否存在执行上级要求方面表态多、调门高,行动少、落实差,只做表面文章,没有实际行动和措施的问题;是否存在落实从严管党治党主体责任和监督责任工作不力,管党治党失之于宽,好人主义盛行、搞一团和气,不负责、不担当,党内监督乏力,该发现的问题没发现,发现问题不处置、不整改、不问责的问题。

(二)慢作为不作为乱作为问题。重点排查在研究决策方面是否存在研究不深入、调查不细致闭门造车,不听取意见、不顾及群众利益、不结合实际简单拍脑袋决策,粗暴一刀切,重形式、走过场,大伙演、领导看做表面文章,背后弄虚作假等问题。在推进落实方面是否存在缺乏勇气担当、不敢啃硬骨头、不愿触及矛盾,不求上进、消极观望、宁推勿揽、拈轻怕重,工作长期没有实质性进展或者比较滞后等问题;是否对群体性事件、突发性事件存在不敢面对、不愿处置,只上报、不表态导致小事拖成大事、大事拖成大祸等问题;在服务群众方面是否存在滥用权力吃拿卡要,违法行政私设门槛,不给好处不办事、给了好处乱办事;是否存在接待群众来访耍滑头,办事踢皮球,能拖则拖、能推则推,相互推诿扯皮等问题。

(三)庸、懒、散、慢、虚问题。庸的方面重点排查是否存在能力不强、水平不高、方法不优等问题;是否存在工作要求标准低、学习意识不强、业务技能不熟、思路方向迷茫,工作开展不得要领、无所适从等问题。懒的方面重点排查是否存在安于现状、不思进取;是否存在不愿主动谋划、自觉干事,只愿做现成的活、办具体的事,工作是推着干、看着干、捡着干,习惯等红头、靠上头,是否存在认为干多干少一个样、干好干坏一个样,只求过的去、不求过的硬,不求有功、但求无过,在其位不谋其政、出工不出力等问题。散的方面重点排查是否存在奉行好人主义,不敢得罪人,不愿接受批评、不负责任、不敢担当,碰到问题就绕道、遇到矛盾就上交;是否存在心不往一处想、劲不往一处使,各谋其事,甚至相互拆台等问题。慢的方面重点排查是否存在推诿扯皮、敷衍塞责等问题;是否存在工作意志消沉,不愿吃苦挨累,做一天和尚撞一天钟,当太平官,做太平事,守摊子、保位子,不想作为;是否存在守纪不严、执纪松软,上班时间上网聊天、打游戏、迟到早退、擅离岗位等问题。虚的方面重点排查是否存在热衷表面文章搞形象工程”“政绩工程”“面子工程等问题;是否存在只看上面态度不顾群众意愿、揣摩领导意图、不结合发展实际等问题。

(四)四风隐形变异问题。重点排查是否存在门好进、脸好看、话好说、事难办,对上级吹捧、对平级拉拢、对下级摆脸等官僚主义隐形变异问题;是否存在虚多实少”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责,以会议落实会议、以文件落实文件,制度照葫芦画瓢、检查走马观花、批评搞平衡、调研走形式等形式主义隐形变异问题;是否存在违规发放津贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜、在内部食堂、培训中心、高档小区或写字楼以一桌餐”“老板家宴名义接受吃请、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风变异问题。

三、方法步骤

(一)制定方案(827日前)。分析梳理干部作风方面存在的突出问题,结合实际研究制定干部作风排查整改工作方案,明确目标任务、方法步骤、时限要求、有效措施,确保排查工作扎实有序开展。

(二)学习动员(829日前)。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于陕西工作重要指示批示,传达省、市关于干部作风问题排查整改工作会议精神。邀请专家在国土大讲堂以视频会议形式向全系统做专题讲座,借助国土夜校学习相关政策文件。召开党组会对干部作风排查整顿工作进行动员部署。

(三)查摆问题(831日前)。采取梳理文件、发放调查问卷、召开座谈会、信访反馈等方式查找问题,及时建立问题台账,明确任务。

1.梳理文件:通过梳理上级领导讲话、工作通报、工作点评意见、工作督办单等方式查找干部作风方面问题。

2.问卷调查:发放干部作风问题调查问卷,向全市国土资源系统、市直部门、服务对象征求干部作风方面的问题和意见建议。

3.信访反馈:梳理近两年信访件、网络举报案例,在局院内明显地方设立举报箱,收集工作中存在的干部作风方面问题。

4.座谈调研:召开服务对象座谈会,听取对国土系统干部作风问题反馈和意见建议。

5.开展自查:局机关各科室、局属事业单位和各县(市)国土资源局按照排查内容,开展干部作风问题对照检查,形成问题清单。

(四)整改提高(95日前)

1.制定整改措施:各科室(单位)要对排查出的干部作风问题进行梳理汇总,综合分析研究,建立整改工作台账,提出整改措施、明确工作责任、整改时限,扎扎实实进行整改。整改任务实行销号管理,完成一项销号一项,结合作风排查情况,对发现的普遍性问题,适时开展以工作作风转变提升服务水平为主题的专题教育,有效推动整改工作见实效。

2.开展谈心谈话:党组(党委)主要领导要与班子成员逐一谈心谈话,班子成员要与分管单位(科室)负责人逐一谈心谈话,各单位(科室)负责人要与本单位(科室)同志逐一谈心谈话,找原因、谈要求、提希望,通过交流教育引导干部。

3.全面广泛宣传:充分利用媒体,集中力量对干部作风问题排查整改工作进行全面宣传,在门户网站公布干部作风问题排查整改工作方案、整改措施以及全系统干部作风问题典型案例和成效,共同努力营造严厉整治干部作风的舆论氛围,倒逼干部队伍作风取得实质好转。

4.强化执纪问责:对发现存在作风方面苗头性、倾向性问题的干部,及时进行批评教育,要求其限期改正;对排查中发现干部作风问题比较突出的单位,及时对主要负责人进行约谈,明确指出存在问题,要求限期整改;对经教育仍无明显改变的干部以及问题排查走过场、整改落实不力的主要负责人,给予组织处理或党纪政纪处分。

  5.通报典型案例:建立典型问题或案例公开通报曝光机制,各单位凡查实确属情节严重的作风问题,要在一定范围进行公开通报,市局将适时向全系统通报一批典型案例,充分发挥通报一个、教育一批、震慑一片的警示教育作用。 

(五)建章立制(910日前):排查整改结束后,各单位(科室)要对自查情况进行认真分析总结,形成自查整改工作报告;涉及中、省、市重点工作的单位(科室),报告中还要体现在重点工作推进中干部担当作为方面的排查整改情况。各单位要在排查整改的基础上,全面梳理总结现有机制制度,做好现有制度的修订完善和巩固提高,结合贯彻落实习近平总书记关于纠正四风不能止步,作风建设永远在路上重要批示精神以及省委关于落实对冯新柱案以案促改等要求,认真查漏补缺,针对工作中的疏漏薄弱环节,及时修订完善干部管理制度规定,形成衔接紧密、相互补充的长效制度体系。

()监督检查(91日至914)

  1.成立督查组:针对本次干部作风问题排查整改工作,市局党组成立督查组,采取交叉检查以及重点督查相结合的方式,对各单位(科室)开展全覆盖、滚动式、追踪式督查检查,督导全系统立即开展自查、整改,力促工作落实。

2.监督检查主要内容:监督检查主要采取听取整改工作成效情况汇报、查阅有关资料、开展明察暗访、实地复核、走访群众等方式进行。查阅资料主要内容包括:(1)学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,研究贯彻中省市重要决策部署和落实市局党组决定事项的会议记录;(2)研究部署此次整改工作的会议记录;(3)制定的排查整改工作方案、自查和排查过程印证资料、排查整改问题清单、整改任务台账;(4)组织本单位干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、举办学习中省市重要精神教育培训情况;(5)自查整改查摆出的典型问题单行材料(6)对本次排查整改工作的宣传报道资料以及典型案例通报情况等。

3.明察暗访:以不打招呼的形式,深入基层单位、服务窗口、行政执法一线等进行暗访,查看工作态度、工作效率、工作作风等。实地复核采取随机抽查的方式,对单位自查整改情况进行复核。走访群众通过走访办事群众、服务对象以谈话等形式,听取群众对干部作风情况的真实反映和意见建议。

4.及时反馈情况:督导检查工作结束后,督导检查组将结合督查情况及时反馈发现的问题,特别是对发现自查不到位、整改措施不力、效果不明显的,将从严从重查处,要求限期进行再整改。

四、工作要求

(一)要高度重视,加强组织领导成立干部作风排查整改工作领导小组,何祥君同志任组长,其他班子成员任副组长,各单位(科室)负责人为领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在人事科,负责本次全系统干部作风问题排查整改工作的综合协调和督办。各单位也要成立工作机构,明确责任要求,确保作风排查整改工作有序开展。

(二)要夯实责任,按时上报情况。各单位主要负责同志要切实担负起第一责任人责任,亲自抓、负总责,加强统筹协调,主动履职担当,以高度政治责任感和务实工作作风投入到排查整改工作中,确保整改扎实细致、积极有效。各单位要在831日前上报自查整改工作阶段性进展情况、问题清单、责任清单、任务清单及整改工作台账,在98日前上报排查整改落实情况。要及时上报排查整改发现的各类问题案例,第一时间上报出现的重要情况。

(三)要严肃纪律,注重整改实效。要坚持从严要求,把纪律挺在前面,严格执行请示报告制度,按照市局党组统一安排狠抓落实,推动干部作风大提升。各级领导干部要坚持高标准严要求,注重整改实效,防止过关思想,严禁弄虚作假。要严格遵守中央八项规定精神和省市有关规定,坚决杜绝形式主义、官僚主义,坚持用案例说话、用整改实效说话。对排查不实、整改不力、责任落实不到位、违反有关规定的单位和个人,将从严从重查处,同时严格追究相关负责人主体责任,形成震慑效应。

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